强化安全管理 落实安全责任 消除安全隐患

中国竞彩网首页市春秋乐园旅游发展有限公司张琰

“安全”一词由“安”和“全”两个语素构成，“安全”与我们的日常生产生活有着极为密切的联系。何为“安”，何为“全”？从企业生产运营的角度来看，“安”可理解为生产无隐患、无威胁、无事故，“全”可理解为企业在安全责任、管理、培训、投入、应急救援、安全生产能力评估等多个方面的举措具体、对策全面。

一、居安思危，强化安全管理

（一）强化安全管理的意义

安全生产管理是现代企业文明生产的重要标志，是企业生产与管理的生命线，安全管理的成败直接影响着企业的发展与成败。强化安全管理，是企业综合管理实力提升的重要部分，也是企业实现长远化发展的必修课。

（二）强化安全管理的措施

1.坚持使用PDCA循环法。企业在安全工作推进中，要落实计划、执行、检查、处理这四个重要环节，即要求公司各层面每年均要有明确的安全工作计划、安全工作总结和安全工作的日常记录，通过这四个环节的有效落实，从而实现安全工作的流程性、规范性管理，巩固安全工作的基础。

2.加强安全生产资金投入。安全生产是一个企业获得较好经济效益的前提和基础，企业每年可提前做好安全经费预算，进一步优化安全生产专项资金，用于安全生产基础建设、安全文化建设、应急救援、隐患整改、职业健康体检、以及配备必要的安全生产监管装备设施、提升监管技术等，不断提高企业本质安全系数。

3.增强应急处置综合能力。企业可提前制定演练计划，有计划地组织实施在真实情境下的各类应急预案的启动。日常也可随机安排应急预案演练，考验现场员工应对突发事件的处置与反映能力，确保在真正遇到紧急情况时能在第一时间有效启动应急预案。

4.提升安全台账建设水平。企业安全台账资料应有专人管理，在日常台账管理中要及时梳理常规的过程性台账，进行标准化管理，发现安全台账内容不完整的部分需及时上报领导进行补充更新，台账可采用电子台账与纸质台账相结合的方式，从而确保安全台账的时效性、有序性、规范性。

5.重视企业安全文化建设。一是加强安全文化阵地建设，充分利用传统媒体与新兴媒体，企业可自行编撰安全生产相关的企业报，播放各类安全宣传标语等；二是采用安全培训的形式，制定全年全员安全培训计划，重视新员工的三级安全教育和老员工的再培训，丰富安全培训形式，开展趣味性、深入性的培训活动，从而提高全体员工的安全意识和安全素养，推动企业安全文化建设。

二、脚踏实地，落实安全责任

（一）落实安全责任的意义

党中央、国务院历来都十分重视安全生产工作，我国的安全生产法律体系也已初步形成。《安全生产法》明确规定企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。落实安全责任是企业依法经营的重要体现，是安全生产的灵魂，是企业可持续发展的内在需求，是实现“以人为本”目标的必经之路。

（二）落实安全责任的措施

1.严格落实安全主体责任制。企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，层层签订安全责任书，形成层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实的管理体系。与此同时，推行目标管理，强化责任落实，明确规定主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任，分管领导对各自分管工作范围的安全生产负领导责任，其他各级人员在各自岗位上对安全生产负相应的责任，做到各有职守、各负其责。

2.完善建设安全生产制度。安全生产规章制度完善建设的目的是防范生产、经营过程中的事故风险，保障从业人员的安全和健康，加强安全生产管理。安全生产制度因涉及安全会议、安全培训、安全演练、安全投入及费用提取、安全检查、安全管理人员职责、安全生产奖惩、危险源监控管理等多方面。企业应根据国家相关法律法规结合自身实际情况，对本单位安全管理体系进行全方位分析，完善建设安全生产制度，确保出台的安全生产制度的适用性和可操作性，定期修编制度并整合成册，通过多渠道、多方式传递给每一个员工并落实相关的学习工作。此外，领导要做好带头作用，以身作则，带头学习和遵守制定的安全生产制度。

3.切实执行安委会会议制度。安全管理委员会是企业最高的安全生产管理机构，对企业的安全工作全面负责。同时，安委会也是提高管理层安全意识与能力的重要途径。企业安委会应根据实际情况定期召开安委会会议，学习上级部门下发的各类安全文件内容，回顾、总结近阶段企业安全生产的情况，及时汇报、讨论、处理各项与安全生产相关的难题，通过分析、对照、整改和优化，不断完善安全保障，保障安全生产的平稳。

4.加大安全生产奖惩力度。安全生产奖励是国家法规所规定的，目的是为了对安全生产方面做出成效的人员进行必要的奖励。企业要善于发现安全生产方面的典型人物和事例，在表彰的同时采取多途径进行广泛宣传。有奖必有罚，和安全生产奖励相对应的安全生产处罚。首先，企业对安全生产事故应采取“零容忍”的态度，一旦发生责任事故，在“四不放过”的前提下，需对责任人进行相应处罚；企业在安全生产问题上也应采取一票否决制，结合年度百分考核，所有涉及的管理人员应被严肃问责。

三、防消结合，消除安全隐患

（一）消除安全隐患的意义

安全隐患是企业生产运营管理过程中薄弱环节的实际体现，安全生产事故往往潜伏于安全隐患之中，及时排查和消除安全隐患，能更加明确本单位安全工作的重点、难点，暴露易出现问题、易出现隐患的点，由点及面，从而有效减少安全生产事故发生的几率，确保整体生产运营过程的安全。

（二）消除安全隐患的措施

1.有效执行安全督查制度。有了安全制度，关键是落实。在日常工作中，企业的安全督查部门应始终以安全督查为重点，根据企业的安全制度要求，依据季节性、多发性等特点，在重大活动和节假日前实施高频率、高效率的各项专项安全检查，认真排查治理安全生产隐患。

2.高度重视隐患排查治理。落实安全隐患问题的排查，紧盯安全隐患问题的追踪。企业应及时进行安全隐患的排查工作，及时对各部门安全隐患进行汇总，由安全督查部门对相关整改责任部门进行督促，对隐患解决状态进行实时追踪和更新，做到对安全隐患管控的闭环管理（发现隐患—建立追踪—跟踪隐患—解决隐患—关闭隐患）。

3.密切关注安全重点部位管理。在安全重点部位管理方面，以本单位为例，安全重点部位按照安全警示等级分为A、B、C三个等级，目前采用的是与钉钉联合开发的巡检系统。巡检系统分为电脑端和手机端，电脑端主要适用于巡检线路、巡检点位等后台设置，手机端主要为使用者提供所需巡检线路、巡检点位等的提示，以及巡检发现问题的上报反馈。巡检系统电脑端通常由巡更点管理、巡线管理、巡线计划、巡更点类型、部门管理这五个部分组成，每个部分均涉及任务执行的多个要素。巡检系统手机端通常由巡检任务、巡检地点、巡检日期、巡检情况上传等几个部分组成。这种科学化的巡检方式，能够让安全重点部位管理更加高效性、计划性。

4.积极推进安全信息反馈。信息反馈是现代化管理的重要环节，安全信息反馈是企业安全生产管理过程的重要表现，安全信息反馈速度快，安全管控的效率才能有效提高。积极推动安全信息反馈，企业必须要坚持安全生产人人有责，充分利用安全信息反馈（钉钉、微信、QQ）平台，通过平台及时上报、快速处理各类安全隐患。

“安全”是人类生存和发展的重要前提，在“安全”工作的落实方面，企业应始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产。

  引智借力落实责任三井街道创新基层安全监管模式

中国竞彩网首页市新北区三井街道安监环保办 孙澜澜

为推进企业落实安全生产主体责任，中国竞彩网首页市新北区三井街道以落实安全生产目标责任制为抓手，研究制定企业安全等级评定及管理办法，进一步在从业人员主体责任上进行规范，在部门监管责任上进行明晰，着力于建立健全监管体制机制，大力推动了街道安全生产主体责任的落实。

一、明晰风险辨识，安全监管动态化

三井街道探索出“标准科学化、管理网格化、巡查动态化、责任明晰化”的“四色”分级动态安全生产监管新模式，通过分层分级监管企业，指导企业做好自管工作。该模式以简易、实用、可操作性为基本标准，以“检查质量+网格化”为核心，对企业进行等级评定，按风险等级合理安排检查频次、监管力度，重点关注“橙”“红”两级企业，在日常安全生产行政执法中从严处罚，并做好检查闭环工作，确保企业整改到位，同时将违法违规情况及整改落实情况记入第二年安全“四色”分级动态安全生产监管中，对相关不达标企业进行降级，有效加强了风险辨识能力，强化了企业安全生产主体责任。

二、引入外部力量，执法检查专业化

为进一步推动企业安全生产和环境保护工作责任落实，三井街道从2017年开始聘请第三方专家安全环保全方位核查工作。聘请第三方专家能以更专业的角度发现企业安全生产方面潜藏的、更深层次的问题，可以更有针对性的解决企业生产安全问题。对于监管方式，主抓重点部位，确保隐患整改闭环，推动企业全面检查、全面整改。同时，第三方专家还是安全普法志愿者，把专业性很强的法律法规用“大白话”说给企业负责人及一线员工听，让他们懂法、守法，督促企业充分认识安全生产的重要性，主动作为。

三、推进标准建设，安全管理规范化

以推进安全标准化建设为抓手，落实企业安全主体责任，提高企业安全管理水平。2019年辖区35家企业完成双重预防机制建设，51家企业完成诚信体系申报，10家企业创建三级及以上标准化考评合格，1家企业创建二级标准化考评合格，35家小微企业完成标准化创建，从源头上加强了企业安全本质度，并逐步推进风险管控向多领域发展。除了在生产型企业开展风险辨识管控工作外，逐步向学校、餐饮、建筑、消防等其他行业领域延伸，最终努力实现所有行业领域安全风险分级管控全覆盖。培育各行业安全生产示范企业，以点带面，让其他企业参观学习，充分发挥示范引领作用。

四、聚焦难点突破，整治效果最大化

安全生产监管过程中有许多难点、痛点，三井街道聚焦难点精准施策，化解安全生产风险。2019年三井街道实施各类专项检查56项，例如面对“厂中厂”监管难点，三井街道安监环保办联合各个职能部门，成立联合工作组，针对辖区内情况较典型的“厂中厂”进行全面排摸、专项整治，共同整治“厂中厂”内各类安全生产隐患，规范安全生产管理，落实安全防范措施，坚决防范特大重大安全生产事故发生，为其余企业形成带头与规范作用，督促他们自行整改，积极扩大整治效果，强化监管执法的威慑效应。

五、发挥宣传效用，安全理念深入化

三井街道结合安全生产各项活动，让“生命至上、安全发展”的理念更加深入人心。以“安全生产月”为契机，组织开展应急预案演练工作和各类专项培训工作，在街道范围内营造安全生产氛围，企业从业人员的安全意识从无到有，大为提升，安全生产技能实现了从弱到强的转变，安全巡查实现了从疏到密的转变，企业安全生产主体责任进一步落实，提升了辖区整体安全生产氛围。在常规培训外，三井街道还通过举办行业专家讲座、现场观摩等创新培训方式，让企业法人、实际控股人、安全员的安全管理能力和水平得到进一步提高，加强“大安全生产”概念的宣传，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全”的思想意识的转变。

“安全工作只有起点，没有终点”，安全工作始终是重中之重。在安全生产监管工作中，三井街道坚持关口前移、多措并举，始终采取有效措施落实安全生产主体责任、消除企业安全隐患，努力把安全生产各项工作做实做细，全力推动三井安全生产工作再上新台阶，为三井的高质量发展营造更加安全和谐稳定的社会环境。

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