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中国竞彩网首页市人民政府公报2018第4期(总第109期)

发布日期:2018-12-13  浏览次数:  字号:〖默认 超大

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1. 中国竞彩网首页市生活垃圾分类管理办法

第 8号 ………………………………………………………………………………………………(1)

2. 市政府中国竞彩网首页印发《中国竞彩网首页市既有住宅加装电梯实施办法(试行)》的通知

常政规〔2018〕7号 …………………………………………………………………………………(7)

3. 市政府中国竞彩网首页开展历史遗留填埋倾倒堆放危险废物等问题自查自纠工作的通告

常政发〔2018〕94号 ………………………………………………………………………………(11)

4. 市政府中国竞彩网首页印发《中国竞彩网首页市市区建设项目建筑面积管理办法(试行)》的通知

常政发〔2018〕108号 ………………………………………………………………………………(12)

5. 市政府中国竞彩网首页促进快递业持续健康发展的实施意见

常政发〔2018〕111号 ………………………………………………………………………………(14)

中国竞彩网首页市人民政府令

第8号

《中国竞彩网首页市生活垃圾分类管理办法》已经2018年11月16日市人民政府第23次常务会议审议通过,现予公布,自2019年1月1日起施行。

市长:丁纯

2018年11月23日

中国竞彩网首页市生活垃圾分类管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城乡生活垃圾分类管理,提高生活垃圾的减量化、资源化、无害化水平,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条本市行政区域内生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及其监督管理活动,适用本办法。

本办法所称生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物,主要包括可回收物、有害垃圾、其他垃圾等。餐厨废弃物的处理依照相关法律、法规和规章的规定执行。

第三条生活垃圾分类工作遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、属地负责、循序渐进的原则。

生活垃圾分类工作的具体实施区域,由市城市管理部门会同辖市(区)人民政府确定并公布。

第四条 市、辖市(区)人民政府加强生活垃圾分类工作的组织和领导,将其纳入国民经济和社会发展规划,建立相应的资金投入和保障机制,协调解决生活垃圾分类工作中的重大事项。

街道办事处、镇人民政府具体负责本区域内的生活垃圾分类管理工作,督促居(村)民委员会和相关单位加强对生活垃圾分类工作的日常管理,推进生活垃圾分类工作的有序开展。

第五条市城市管理部门是本市生活垃圾分类工作的主管部门,负责生活垃圾分类工作的组织实施、检查指导和监督管理。辖市(区)城市管理部门按照规定职责做好本辖区内的生活垃圾分类管理工作。

相关行政主管部门和单位按照下列规定履行职责:

(一)发展和改革部门负责将生活垃圾分类工作纳入循环经济发展等规划,做好生活垃圾分类有关项目的立项核准、备案或者审批工作;

(二)教育行政主管部门负责中小学、幼儿园的生活垃圾分类推广工作,将生活垃圾分类相关知识纳入学校的教学内容和社会实践;

(三)财政部门负责做好生活垃圾分类管理的经费保障工作;

(四)国土资源行政主管部门负责生活垃圾分类设施用地保障工作;

(五)农业行政主管部门负责指导农村生活垃圾中可再生能源的资源化开发与利用;

(六)商务行政主管部门负责推进生活垃圾中可再生资源回收利用体系的建设,推行净菜和洁净农副产品进城;

(七)环境保护行政主管部门负责生活垃圾经分类收集后有害垃圾污染防治监督管理工作;

(八)规划行政主管部门负责在编制城市控制性详细规划中落实城乡生活垃圾分类和治理专项规划的有关内容,做好生活垃圾分类设施建设的规划管理工作;

(九)物业管理行政主管部门负责督促物业服务企业做好生活垃圾分类工作;

(十)园林绿化行政主管部门负责推进园林绿化垃圾的分类处理工作;

(十一)机关事务管理部门负责推进公共机构生活垃圾分类工作。

城乡建设、交通运输、市场监管、供销等其他部门和单位按照各自职责,配合做好生活垃圾分类相关工作。

第六条居(村)民委员会应当配合街道办事处、镇人民政府做好生活垃圾分类宣传、指导工作,督促辖区内业主委员会(物业管理委员会)、物业服务企业和居民、村民开展生活垃圾分类活动。业主委员会(物业管理委员会)、物业服务企业应当在物业管理区域内开展生活垃圾分类宣传工作,引导业主实行生活垃圾源头减量和分类投放,指导督促清洁工人做好生活垃圾分类收集。环境卫生、物业服务、再生资源和宾馆等有关行业协会应当组织开展本行业内生活垃圾分类活动。

第七条 单位和个人应当遵守生活垃圾分类与减量的规定,减少生活垃圾产生,分类投放生活垃圾,履行生活垃圾产生者的责任。

第二章 规划和建设

第八条城市管理部门应当会同发展和改革、国土资源、城乡建设、环境保护、规划等行政主管部门,组织编制环境卫生专业规划及城乡生活垃圾分类和治理等专项规划,报同级人民政府批准后实施。

纳入城乡规划的生活垃圾设施用地,未经批准,任何单位和个人不得擅自改变其用地性质。

第九条市城市管理部门根据国家、省有关规定制定本市生活垃圾分类收集设施设备的配置标准。

有害垃圾、可回收物等生活垃圾分类收集设施设备的设置应当科学合理,便于单位和个人进行投放。

第十条生活垃圾分类收集设施设备应当按照标准配置,并遵守下列规定:

(一)新建、改建、扩建建设项目的生活垃圾分类收集设施设备,由建设单位负责;

(二)已经交付使用的住宅小区生活垃圾分类收集设施设备,由业主委员会(物业管理委员会)或者其委托的物业服务企业负责;

(三)单位的生活垃圾分类收集设施设备,由本单位或者不动产产权人负责;

(四)公共场所的生活垃圾分类收集设施设备,由管理单位或者不动产产权人负责;前款所列区域以外的生活垃圾分类收集设施设备,由街道办事处、镇人民政府负责。

第十一条辖市(区)城市管理部门应当按照本市环境卫生专业规划及城乡生活垃圾分类和治理等专项规划要求,设置生活垃圾分类转运和处置设施。

第十二条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建生活垃圾分类收集、转运、处置设施或者改变其用途。因建设需要确需拆除、迁移、改建或者改变其用途的,应当依法报批,按先建设后拆除的原则进行重建或者提供替代设施。

第三章 分类和处理

第十三条本市生活垃圾按照下列规定实施分类投放:

(一)在居民小区按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类进行投放;

(二)在单位按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类进行投放;

(三)在村庄由农户先行按照易腐烂垃圾、不易腐烂垃圾进行投放,并定点投放有害垃圾,村保洁员再将不易腐烂垃圾二次分拣为可回收物、其他垃圾;

(四)在公共场所按照可回收物、其他垃圾两类进行投放。

第十四条本市单位和个人对其产生的生活垃圾应当按照本办法规定进行分类,并按照分类收集容器上注明的标识进行投放。

家具、家用电器等体积较大或者需要分拆处理的大件垃圾,应当按照规定预约再生资源回收站点或者其他收运服务单位收集。

第十五条本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度,责任人按照下列规定确定:

实行物业管理的区域,物业服务企业为管理责任人。物业服务合同对管理责任人的责任归属有约定的,从其约定。

未实行物业管理的区域,管理责任人按照下列规定确定:

(一)机关、团体、学校、企事业单位以及其他组织自行管理的办公或者生产经营场所,本单位为管理责任人;

(二)业主自行管理物业的住宅区,业主或者业主委员会为管理责任人;

(三)宾馆、娱乐、商场、商铺、集贸市场、展览展销等经营场所,经营管理单位为管理责任人;

(四)机场、车站、码头、广场、景区等公共场所,管理单位为管理责任人;

(五)建设工程施工现场,施工单位为管理责任人;

(六)城市道路、公路、人行天桥、地下通道等,清扫保洁单位为管理责任人。按照第二款、第三款规定不能确定生活垃圾分类投放管理责任人的,由所在地街道办事处、镇人民政府按照规定落实责任人。

第十六条生活垃圾分类投放管理责任人应当承担下列职责:

(一)建立日常管理制度;

(二)在责任区域范围内开展生活垃圾分类相关知识宣传;

(三)负责生活垃圾分类收集设施设备的保洁、维修和组织更换;

(四)指导、监督责任区域范围内的单位和个人进行生活垃圾分类投放。

第十七条分类投放的生活垃圾应当定期分类收集、运输,生活垃圾分类收集、运输单位不得将已经分类投放的生活垃圾混合收集、运输。鼓励定时、定点、定类收集和运输生活垃圾。

第十八条 生活垃圾分类收集、运输单位应当建立日常管理制度,按照有关规定和标准分类收集、运输生活垃圾。

第十九条分类收集和运输的生活垃圾按照下列方式进行分类处置:

(一)可回收物应当由依法设立的再生资源回收企业进行再生处理;

(二)有害垃圾应当由持有相应危险废物经营许可证的单位进行处置;

(三)易腐烂垃圾应当按照规定进行就地生态化处理或者交由符合规定的单位集中处置;

(四)其他垃圾应当由符合规定的生活垃圾终端处置单位进行处置。

第二十条生活垃圾分类处置单位应当建立日常管理制度,按照有关规定和标准处置生活垃圾,保障处置设施设备运行良好。

第四章 促进措施

第二十一条市、辖市(区)人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制,减少生活垃圾的产生,促进资源节约和循环利用。

商品包装应当严格执行国家规定的标准,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料,减少包装材料的使用量,避免过度包装。

超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。宾馆、洗浴等服务性经营单位应当采取环保提示、费用优惠等措施,鼓励和引导消费者减少使用一次性消费品。鼓励净菜上市、洁净农副产品进城。倡导园林绿化垃圾单独收运、处理,逐步退出生活垃圾收运、处理系统。

第二十二条使用财政性资金进行采购的,应当优先采购有利于资源综合利用、环境保护的产品及再生产品。

第二十三条市、辖市(区)人民政府应当制定年度生活垃圾分类宣传计划,组织、协调、指导有关部门和单位开展生活垃圾分类宣传工作,普及生活垃圾分类知识。

市城市管理部门牵头负责生活垃圾分类宣传,组织实施年度生活垃圾分类宣传计划,制定公布生活垃圾分类指导手册,并及时进行修订。

各级机关、团体、企业事业单位和新闻媒体应当做好生活垃圾分类的宣传和动员工作。

街道办事处、镇人民政府和居(村)民委员会应当通过宣传栏、电子屏、公共视听等载体进行生活垃圾分类的宣传。

机场、车站、码头、广场、景区等公共场所和公共交通工具的经营者和管理者应当采取各种形式进行生活垃圾分类的宣传。

住宅小区可以安排指导人员,示范引导居民按照生活垃圾分类规范投放生活垃圾。

第二十四条市、辖市(区)人民政府应当发挥市场机制作用,制定激励措施,鼓励社会资本参与生活垃圾的分类投放、收集、运输及处置。

第二十五条本市建立生活垃圾分类投放激励奖励机制,具体办法由城市管理部门牵头制定。

有关单位可以通过积分兑换等方式引导个人正确分类投放生活垃圾。

第二十六条本市机关、团体、事业单位、学校和医院等公共机构以及公共场所管理单位、国有企业,应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。

第二十七条鼓励个人和社会组织志愿参与生活垃圾分类管理工作。

城市管理部门、街道办事处和镇人民政府可以通过政府购买服务等方式支持社会组织参与生活垃圾分类管理工作。

第五章 监督管理

第二十八条市、辖市(区)人民政府建立和完善生活垃圾分类管理考核制度,将其纳入城市长效管理考核,定期向社会公布。

文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动应当将生活垃圾分类管理的实施纳入评选标准。

第二十九条市城市管理部门会同相关部门建立生活垃圾分类监督管理制度,加强对辖市(区)生活垃圾分类投放、收集、运输和处置等行为的检查和指导,定期公布监督检查结果。

城市管理部门可以聘请居民担任生活垃圾分类管理社会监督员,协助对生活垃圾分类投放、收集、运输和处置进行日常监督。

第三十条城市管理部门应当建立生活垃圾分类信息公开制度,依法向社会公布生活垃圾分类的法律法规、标准规范、政策文件、分类点位、分类处置单位名录、行政处罚等信息。

第三十一条市城市管理部门建立生活垃圾处理信用评价制度,对从事生活垃圾分类收集、运输和处置的单位进行信用评价。建立单位和个人生活垃圾分类投放信用信息管理制度,对违反本办法规定受到行政处罚的,依法纳入本市公共信用信息系统。

第三十二条鼓励单位和个人投诉举报生活垃圾分类投放、收集、运输和处置中的违法行为。有关部门应当畅通投诉举报渠道,向社会公布投诉举报的方式、处理流程和时限,并及时将处理结果告知投诉举报人。

第六章 法律责任

第三十三条违反本办法规定,法律、法规、规章已作出处罚规定的,从其规定。

第三十四条违反本办法规定,未对有害垃圾进行分类投放的,由辖市(区)城市管理部门责令改正,可以处五十元以上二百元以下罚款。违反本办法规定,未对其他生活垃圾进行分类投放的,由辖市(区)城市管理部门责令改正;拒不改正的,处以警告。

第三十五条违反本办法规定,生活垃圾分类投放管理责任人未履行职责的,由辖市(区)城市管理部门责令限期改正;逾期未改正的,处一百元以上一千元以下罚款。

第三十六条违反本办法规定,将已经分类投放的生活垃圾混合收集、运输的,由辖市(区)城市管理部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

第三十七条国家工作人员在生活垃圾分类工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条 本办法规定的行政处罚,按照相对集中行政处罚权或者综合行政执法体制改革的规定,应当由其他行政执法主体实施的,依照其规定执行。

第七章 附则

第三十九条 本办法下列用语的含义是:

(一)可回收物,是指生活垃圾中适宜回收循环使用和资源利用的废弃物,主要包括未受污染的纸类、塑料橡胶、金属、玻璃、织物等;

(二)有害垃圾,是指生活垃圾中的危险废物,主要包括废电池、废荧光灯管、废日用化学品、其他含有害物质的废弃物;

(三)易腐烂垃圾,是指适宜进行堆肥发酵处理的垃圾,包括居民日常生活中产生的厨余垃圾、其他易腐烂垃圾等;

(四)餐厨废弃物,是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的加工废料、食物残余、过期食品和废弃食用油脂等废弃物。

第四十条本办法自2019 年1月1日起施行。

市政府中国竞彩网首页印发《中国竞彩网首页市既有住宅加装电梯实施办法(试行)》的通知

常政规〔2018〕7号

各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:

《中国竞彩网首页市既有住宅加装电梯实施办法(试行)》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中国竞彩网首页市人民政府

2018年11月27日

中国竞彩网首页市既有住宅加装电梯实施办法(试行)

第一条 为适应社会发展,完善既有住宅的使用功能,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国特种设备安全法》《江苏省物业管理条例》以及《中国竞彩网首页市电梯安全管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内既有住宅加装电梯,适用本办法。

本办法所称既有住宅,是指已建成并投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划、且未设电梯的非单一产权的多层住宅。

第三条 既有住宅加装电梯应当遵循“业主自愿、充分协商,因地制宜、自主实施,依法合规、确保安全”的原则。

第四条 市人民政府统一领导本市行政区域内既有住宅加装电梯工作。市房产行政主管部门对本市既有住宅加装电梯工作履行综合指导协调职能。

辖市(区)人民政府负责本行政区域内既有住宅加装电梯的组织实施和统筹协调工作,建立由相关部门(单位)参与的工作协调机制。辖市(区)人民政府指定的部门负责对既有住宅加装电梯具体工作进行全程指导、协调和监督。国土资源、城乡建设、环保、文广新、规划、园林、城管、安监、民防、特种设备、消防等行政主管部门,在各自职责范围内,做好既有住宅加装电梯的相关工作。镇人民政府(街道办事处)做好既有住宅加装电梯的政策宣传、矛盾协调等工作。

第五条 既有住宅所在地的居(村)民委员会积极做好既有住宅加装电梯实施过程中的纠纷调解工作。业主大会、业主委员会以及物业管理委员会配合居民委员会在物业管理区域内依法履行自治管理职责。原房改房售房单位、房地产开发企业、物业服务企业对既有住宅加装电梯工作予以协助和协调。各专业管线单位应当积极做好既有住宅加装电梯涉及通讯、电力、燃气、供水、排水等管线迁移的相关工作。

第六条 既有住宅加装电梯,应当经本幢或者本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意,并且依法妥善处理好周边相邻关系;其中,占用小区共有部分的,应当经本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。加装电梯拟占用业主专有部分的,应当征得该专有部分业主的同意;加装电梯后业主可能受到通行、采光、通风和噪音等直接影响的,应当与该部分业主协商解决。前款规定的面积和人数的计算方式,依照《江苏省物业管理条例》的相关规定执行。同意加装电梯的业主应当形成书面意见。

第七条 申请既有住宅加装电梯的业主可以向辖市(区)人民政府指定的部门进行加装电梯项目的可行性咨询论证。

第八条 申请既有住宅加装电梯的业主应当就下列事项协商一致,并形成书面协议:

(一)电梯使用单位;

(二)加装电梯工程费用的预算及其筹集方案;

(三)电梯维护保养方式及运行、保养、维修等费用分担方案;

(四)法律法规规定以及应当由业主协商确定的其他事项。

在协商的同时,申请既有住宅加装电梯的业主应当委托具有相应资质的房屋建筑结构安全检测单位,对拟加装电梯的住宅楼结构进行安全性检测,由该检测单位出具检测意见。经检测,不存在结构安全隐患的,方可申请加装电梯。本条第一款规定的电梯使用单位,依照《中国竞彩网首页市电梯安全管理条例》的相关规定予以确定。

第九条 既有住宅加装电梯所需资金,可以按照下列方式筹集:

(一)根据所在楼层、面积等因素,由业主按照商定的分摊比例,自主筹集资金;

(二)社会投资等其他合法资金来源。加装电梯所需资金的筹集及使用情况,应当在拟加装电梯所在物业管理区域显著位置予以公布,接受监督。

第十条 本幢或者本单元出资加装电梯的全体业主为既有住宅加装电梯项目的建设主体(以下简称建设主体),承担法律法规规定的相应义务。建设主体可以自行或者推选业主代表办理加装电梯的相关手续,也可以选择物业服务企业或者其他社会服务机构作为代理人进行办理。建设主体推选业主代表办理的,应当提供推选代表的证明材料;委托代理人办理的,应当签订授权委托书,授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间,并由被代理人签名或盖章。

第十一条 建设主体应当依法委托具有相应资质的建筑设计单位对既有住宅加装电梯项目进行专项设计。专项设计方案应当符合日照、结构安全、消防安全、应急救援和电梯等相关标准、安全技术规范的规定。施工图设计文件经建设主体委托专家进行论证后,由施工图审查机构参考专家论证意见出具既有住宅加装电梯专项技术意见。

第十二条 建设主体应当在拟加装电梯所在物业管理区域显著位置,就业主同意加装电梯的书面意见和施工图设计文件进行公示,公示期不少于十日。对公示情况,由建设主体形成公示报告。公示期内收到书面异议的,建设主体应当与异议人充分协商,并在公示报告中载明与异议人的协商情况和协商结果。

第十三条 业主协商、资金筹集以及公开征求意见等活动,应当依法接受拟加装电梯既有住宅所在地的镇人民政府(街道办事处)或者居(村)民委员会的指导、监督。

第十四条 辖市(区)人民政府应当设立既有住宅加装电梯服务专窗,统一受理加装电梯申请。提出既有住宅加装电梯申请,应当提供下列材料:

(一)加装电梯申请书;

(二)申请人身份证明文件、房屋权属证明材料,接受委托代为提出申请的,还应当提供代理人身份证明文件、授权委托书;

(三)同意加装电梯的业主形成的书面意见;

(四)申请加装电梯的业主就相关事项协商一致后形成的书面协议;

(五)由房屋建筑结构安全检测单位出具的结构安全检测意见;

(六)经施工图审查机构出具专项技术意见的施工图设计文件;

(七)对业主同意加装电梯书面意见和施工图设计文件的公示报告以及相关协商材料;

(八)法律法规规定以及需要提供的其他材料。

第十五条 既有住宅加装电梯服务专窗收到申请后,向辖市(区)国土资源、城乡建设、环保、文广新、规划、房管、城管、民防、特种设备、消防等行政主管部门征求意见。

第十六条 辖市(区)相关行政主管部门应当自收到征求意见通知之日起十五个工作日内,及时研究,依照相关法律法规和技术规范标准出具审查意见或者办理审批手续,并答复服务专窗。既有住宅加装电梯的具体规范由相关行政主管部门制定。涉及通讯、电力、燃气、供水、排水等管线迁移的,辖市(区)相关行政主管部门应当征求专业管线单位的意见。既有住宅加装电梯服务专窗汇总相关意见后统一答复加装电梯申请人。相关行政主管部门在办理审批手续时,应当按照“简化、便民、高效”的原则,简化审批手续,优化审批流程,提高审批效率。因加装电梯申请提取住房公积金的具体办法由市公积金管理中心依法制定。第十七条 建设主体应当选择具有相应资质的单位实施,并依法组织竣工验收。相关行政主管部门应当按照各自职责对实施过程进行监督管理。

第十八条 电梯的安装,应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位实施。电梯制造单位对电梯安全性能负责。电梯安装前,施工单位应当将拟进行的安装情况书面告知特种设备安全监督管理部门。电梯安装过程中,施工单位应当遵守施工现场的安全生产要求,落实现场安全防护措施,依法对工程质量负责。电梯安装过程应当经具有法定资质的电梯检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验或者经监督检验不合格的,不得交付使用。

第十九条 电梯安装竣工后,施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。

第二十条 电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用之日起三十日内,向电梯所在地的特种设备安全监督管理部门办理电梯使用登记手续,取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。

第二十一条 建设主体应当依法承担电梯安全运行的相应义务,电梯使用单位是电梯使用安全的责任主体,应当对电梯使用安全负责,履行相应的安全管理义务。电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者委托具有法定资质的电梯维护保养单位进行。

第二十二条 特种设备安全监督管理部门应当加强电梯安装期间的监督管理,发现违反法律、法规和安全技术规范要求的行为或者电梯存在事故隐患时,应当以书面形式发出特种设备安全监察指令,责令有关单位在规定期限内采取措施予以改正或者消除事故隐患。

第二十三条 既有住宅加装电梯部分,不计入房屋建筑面积,不变更原不动产登记面积。

第二十四条 相关房屋所有权发生转移时,受让人自该房屋转移登记之日起,享有和履行原加装电梯协议约定的权利和义务。

第二十五条 因加装电梯发生争议的,当事人可通过协商解决,也可以向人民调解委员会申请调解。协商或者调解不成的,可依法通过诉讼等途径解决。

第二十六条 对符合既有住宅加装电梯申请条件并出资的最低生活保障家庭,每户按其加装电梯出资金额的百分之八十给予财政资金补助。天宁区、钟楼区的补助资金由市、区财政各承担百分之五十;溧阳市、金坛区、武进区和新北区的补助资金分别由各自辖市(区)财政承担。最低生活保障家庭加装电梯补助资金发放采取先建后补的原则,加装电梯完成使用登记手续后,由各辖市(区)人民政府负责组织实施补助资金审核发放工作。

第二十七条 违反本办法规定擅自加装电梯的,由相关部门依照有关法律、法规和规章的规定予以查处。

第二十八条 各辖市(区)人民政府根据本办法,结合本地实际情况,制定实施细则或者具体工作方案。

第二十九条 本办法自2019年1月1日起施行。

市政府中国竞彩网首页开展历史遗留填埋倾倒堆放危险废物等问题自查自纠工作的通告

常政发〔2018〕94号

为切实消除环境隐患、解决历史遗留问题,决定在全市范围内开展历史遗留填埋、倾倒、堆放危险废物等问题自查自纠工作。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规规定,特通告如下:

一、产生危险废物、处置利用危废的单位,必须按照国家有关规定处置危险废物,不得擅自填埋、倾倒、堆放;如存在违反法律法规行为的,应向当地镇人民政府(街道办事处)报告,主动消除和减轻环境危害后果,并配合相关部门开展调查。

二、凡在本通告公布之日起至2019年1月1日前,涉及历史遗留填埋、倾倒、堆放危险废物的当事人主动向当地镇人民政府(街道办事处)报告,并立即整改和消除或者减轻违法行为危害后果,或者主动配合环保、公安等部门查处违法行为有立功表现的,依法从轻或者减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,依法不予行政处罚。对在规定期限内不主动报告和整改的,环保部门对经查实的违法行为依法处理;公安部门对构成环境违法犯罪的依法处理。

三、各地镇人民政府(街道办事处)应做好政策宣传解释工作,对主动报告的立即统计核实相关信息,属实的及时制定方案,组织开展分类整治。

本通告自发布之日起实施。

中国竞彩网首页市人民政府

2018年8月31日

市政府中国竞彩网首页印发《中国竞彩网首页市市区建设项目建筑面积管理办法(试行)》的通知

常政发〔2018〕108号

各辖市、区人民政府,市各有关单位:

《中国竞彩网首页市市区建设项目建筑面积管理办法(试行)》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中国竞彩网首页市人民政府

2018年10月9日

中国竞彩网首页市市区建设项目建筑面积管理办法(试行)

第一条 为了深化“放管服”改革和优化营商环境,减审批、强监管、优服务,促进市场公平竞争,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《不动产登记暂行条例》《中国竞彩网首页开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》和《房产测量规范》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市市区范围内建设项目建筑面积管理,适用本办法。

第三条 城乡规划行政主管部门负责建设项目建筑面积规划管理,组织实施本办法。国土资源、城乡建设、房管、民防、物价、财政、城管等行政主管部门按照各自职责,做好相关工作。

第四条 建设项目审批全过程涉及建筑面积计算,按国家、省、市房产测量规范执行。

第五条 建设项目出现下列情形的,应当按照建设工程设计方案审查相关要求折算建筑面积,城乡规划行政主管部门另行制定建设工程设计方案审查办法:

(一)住宅建筑的层高超过3.6米,办公和普通商业建筑(大型商场、大型超市、专业市场及特殊商业除外)建筑层高超过4.5米的;

(二)凸窗(飘窗)、阳台、空调室外机搁板及其他建筑功能空间不符合规定范围的;

(三)应当折算建筑面积的其他情形。

第六条 建设项目的建筑面积管理,按照以下方式确定:

(一)土地出让或划拨阶段,城乡规划行政主管部门在规划条件或选址意见书规划要求中明确中国竞彩网首页建筑面积计算相关执行标准和相关责任;

(二)规划许可阶段,建设单位应当按照国有土地使用权出让合同约定或者选址意见书规划要求确定的建筑面积或者容积率,根据本办法规定的相关规范自行计算建设项目建筑面积申报规划许可,书面承诺其提供数据的真实性、准确性、完整性,并承担相应的法律责任,城乡规划行政主管部门不再计算和复核建筑面积,直接依据建设单位申报的建筑面积依法核发建设工程规划许可证;

(三)房产测量阶段,房产测绘成果管理部门对房产测绘成果依法审核后,提供给城乡规划行政主管部门,房产面积测绘机构对实测现状建筑中与建设工程规划许可不一致的部位在房产测绘成果中明确标注;

(四)规划核实阶段,实测建筑面积超出建设工程规划许可建筑面积的,城乡规划行政主管部门提出意见,抄送国土资源、城乡建设、民防、城管等行政主管部门,由上述行政主管部门依照各自职责进行处理。本办法所称实测建筑面积,是指房产测绘成果建筑面积及按规定折算的建筑面积。

第七条 建设项目的地上建筑面积出现误差的,以建设项目建设工程规划许可的地上总建筑面积为基数,误差范围不得超过1%,且超建面积不得超过500平方米。分期核发建设工程规划许可证的,应按上述标准分期进行核算,且累计总超建面积不得超过500平方米。

第八条 实测地上建筑面积超出规划许可的地上建筑面积的,按照下列规定处理后,由城乡规划行政主管部门予以核实。

(一)建设项目超建面积在土地合同范围内地上总建筑面积未超出国有土地使用权出让合同规定的地上总建筑面积的,建设单位应依法补缴防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等费用。

(二)建设项目超建面积超出土地合同范围

1.地上总建筑面积超出国有土地使用权出让合同规定的地上总建筑面积但是未超出合理误差范围的,建设单位应依法补缴防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等费用和土地出让金。

2.地上总建筑面积超出国有土地使用权出让合同规定的地上总建筑面积同时也超出合理误差范围的,符合依法拆除情形的,限期予以拆除;不能拆除的,对超建面积(含合理误差部分)建筑部分予以没收实物或者违法收入,可以并处罚款。违法建设依法查处完毕后,建设单位应依法补缴防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等费用和土地出让金。

防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费按总建筑面积(含地下部分)的差额进行依法补缴。国有土地出让金以国土资源行政主管部门依法受理补缴出让金申请时点为估价期日评估地价进行补缴。以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目和工业项目超出规划许可的地上建筑面积的,依据有关规定处理。

第九条 本办法自2019年7月1日起施行。

本办法施行之前,建设项目已经取得建设工程规划许可证的,执行原有规定。自本办法施行之日起,国有土地出让金补缴适用本办法。

市政府中国竞彩网首页促进快递业持续健康发展的实施意见

常政发〔2018〕111号

各辖市、区人民政府,市各有关单位:

快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。为贯彻落实《国务院办公厅中国竞彩网首页推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号)、《省政府办公厅中国竞彩网首页促进快递服务业健康发展的实施意见》(苏政办发〔2014〕85号)、《省政府中国竞彩网首页促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见》(苏政发〔2017〕8号)等文件精神,进一步加快中国竞彩网首页快递业发展,更好地发挥快递业在促进电子商务、服务制造业、服务农业、完善城乡物流流通体系等方面的重要作用,现就促进中国竞彩网首页快递业健康发展提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以建设与新时期相适应的现代快递业为目标,以“互联网+”快递为方向,坚持“市场主导、政府推动,安全为基、规范引领,创新驱动、协同发展”,加快基础设施建设,加大政策扶持力度,培育壮大市场主体,促进行业转型升级和提质增效,扩展快递服务网络惠及范围,保障寄递渠道安全,促进行业转型升级和提质增效,不断满足人民日益增长的寄递需求,更好地服务全市经济社会发展。

二、发展目标

到2020年,快递业对全市经济增长的贡献度明显提高,基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系。

——产业规模跃上新台阶。到2020年,快递业务量突破3亿件,年均增长21%;快递业务收入达42亿元,年均增长19%。

——企业实力明显增强。培育年业务收入超1亿元企业5家,其中超5亿元企业2家、超10亿元企业1家;建成快递产业集聚园区5个,吸引一批国内外大型快递企业区域性总部、枢纽中心落户园区,带动企业集聚、产业集群发展。

——服务水平大幅提升。寄递服务产品体系更加丰富,力争长三角地区内重点城市间12小时送达、其他城市间24小时送达,基本实现重点快递企业国内重点城市间48小时投递,国际快递服务通达范围更广、速度更快。服务质量显著提高,“12305”申诉处理平台受理率达到100%,消费者对企业处理投诉工作满意度98%以上,对邮政管理部门申诉工作满意度99%以上。

三、主要任务

(一)促进行业集聚发展

1. 规划建设快递产业集聚园区。统筹全市电商快递物流园区规划和布局,加快园区配套功能设施建设,落实土地、金融、财税等各项优惠政策,吸引快递企业入驻,促进快递产业集聚集约发展。(各辖市、区政府,市商务局、市邮政管理局)

2. 规划建设区级大型分拨中心。各辖市、区要将快递业发展纳入国民经济和社会发展规划,综合考虑区位、交通、市政配套等因素,优化选址布局,在各辖市、区规划并分步建设各辖市、区快递分拨中心。对符合土地利用总体规划、城市总体规划、物流规划和城市配送发展规划的区级分拨中心,用地指标予以倾斜。(责任单位:各辖市、区政府,市发改委、市经信委、市交通运输局、市国土局、市规划局、市财政局、市邮政管理局)

(二)促进企业发展壮大

1. 引进培育行业龙头企业。支持国际、国内知名快递企业落户和布局企业总部、全国性区域总部、全国或区域性服务功能设施;支持优势快递企业通过兼并重组、上市融资等方式做大做强,加快形成若干具有竞争力的企业集团;鼓励龙头快递企业牵头制订行业安全和服务标准,引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变,提升快递服务质量。符合条件的快递企业可享受市总部经济、金融发展、科技创新等相关扶持政策。(责任单位:各辖市、区政府,市财政局、市发改委、市经信委、市邮政管理局)

2. 加快航空快递物流业务发展。引导快递企业总部建设区域性航空快递基地,主动融入航空产业园发展。积极开拓国际国内货运航线,提升机场货运通达和载运能力。积极引进大型骨干航空公司、跨境电商企业、航空物流企业和快递运营商特别是具有全货机业务能力的快递企业,加快航空物流发展,积极推动机场全天候无预约通关。对在中国竞彩网首页注册并在中国竞彩网首页国际机场开通货运航线的快递企业,可享受中国竞彩网首页航线补贴政策。(责任单位:各辖市、区政府,市财政局、市发改委、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局)

(三)促进协同融合发展

1. 推动快递业与现代农业协同发展。深入实施“快递下乡”,鼓励有条件的企业开展农产品网络销售和同城配送,推动快递与农村电商、特色农产品村镇协同融合发展。鼓励部分快递企业积极参与涉农电商平台和农村电商快递村建设,推动电子商务平台向乡镇和农村延伸,支持优势快递企业发展农产品冷链物流,对特色农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务,发挥快递企业在畅通农产品销售渠道方面的作用。(责任单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局)

2. 推进快递业与先进制造业协同发展。促进快递企业与先进制造业深度融合,鼓励优势快递企业进驻中国竞彩网首页高新区、武进高新区、中国竞彩网首页经开区等先进制造业集聚区,为新光源、新医药、碳材料、太阳能光伏、智能电网、智能数控和机器人等先进制造企业提供在原材料采购、零配件专项配送、样品递送、仓储等一体化供应链服务。引导快递企业加强与智能制造企业、高校院所开展合作,推动行业技术创新升级改造,运用物联网、大数据、云计算等信息技术,积极参与邮政快件自动化装备设计,研发和生产自动化快递成套设备,打造高端装备制造业新亮点。(责任单位:各辖市、区政府,市科技局、市邮政管理局)

3. 深化快递业与现代服务业协同发展。加快推进快递业与现代服务业联动发展,鼓励快递企业进驻中国竞彩网首页市级现代服务业集聚区,促进快递企业与电子商务企业深度合作,促进线上线下互动,共同发展新零售、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。支持快递企业与上下游服务业态实现优势互补和信息互联互通,提供仓储、金融、保险、通关、货代等一体化解决方案。鼓励快递企业通过自建、合作、并购等方式建设跨境物流网络和公共海外仓,提升快递企业跨境业务承接能力。(责任单位:各辖市、区政府,市发改委、市经信委、市科技局、市农委、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局)

(四)促进末端服务提升

1. 加强快递基础设施建设。新建工业、商业项目和居住小区应为快递配送末端网点建设预留,根据地上总建筑面积配置20-50平方米的快递服务用房,已建住宅区、商业区参照新标准设置快递服务用房。在校学生超过1万人的高等院校,应在校区内提供面积适合的快递服务用房,建筑面积不低于50平方米。(责任单位:各辖市、区政府,市发改委、市教育局、市国土资源局、市规划局、市民政局、市房管局、市邮政管理局)

2. 加快推进末端设施建设。将快递末端服务网点、智能信包箱等快递服务设施与城市公共服务设施规划相衔接。城市新建住宅小区,建设单位应严格按照《城市居住区规划设计规范》公共服务设施配建控制指标的相关要求,设置与其规模相适应的邮政服务用房。老旧小区更新改造时,尽可能按照业主需求将邮政快递服务场所纳入更新改造内容。(责任单位:各辖市区、市房管局、市规划局、市城乡建设局、市邮政管理局)

3. 推动建设终端共享平台。支持邮政快递企业、第三方运营商和智能快件箱供应商整合资源、合作共建,加快推进快递服务“进社区、进单位、进校园”,支持邮政、快递企业或社会第三方在城市社区、机关、企事业单位、高等院校、乡镇、农村投入建设快递服务中心,优化服务网络布局,创新共享服务模式,推行落地配及共享智能终端,降低快递物流流通成本。在高校布局建设快递共享服务中心,覆盖率达到100%,在社区布局建设快递共享服务点,覆盖率达到90%,对容纳6家以上快递品牌且验收合格的快递服务中心、社区(村)快递共享服务平台享受市相关产业政策支持。(责任单位:各辖市、区,市房管局、市商务局、市教育局、市邮政管理局)

(五)优化行业发展环境

1. 强化财政政策支持。发挥财政资金的引导作用,加大对快递业发展扶持力度,主要对快递企业

在跨境通关业务、仓配一体化服务、区域总部中心建设、技术设备升级改造与信息化建设、促进业务量和收入增长、末端配送与智能投递设备建设、新能源车辆应用、人才引进培育等方面进行奖补,对符合条件的快递企业、快递产业(物流)园区和快递服务项目,通过项目补贴、贷款贴息等方式予以扶持。(责任单位:市财政局、市发改委、市交通运输局、市邮政管理局)

2. 保障快递车辆通行。进一步落实《快递暂行条例》和省邮政管理局、省公安厅、省交通运输厅、省工商局四部门《中国竞彩网首页加强快递企业运输车辆管理的通知》,对按要求喷涂统一专用标识的快递服务机动车辆在城市通行、短暂停靠和作业及交通事故处理等方面给予便利。对快递企业使用新能源车辆开展快递服务的,享受直接发放通行证、优先停靠停车场且15分钟内免费等相关优惠政策并建立系统管理,符合行业标准的快递电动三轮车进行规范管理,加强快递电动三轮车通行管理,对快递电动三轮车实行外观标识、车辆尺寸、编号放大、登记发证“四统一”,对其在城市通行、停靠、作业等方面给予便利,切实解决“最后一公里”通行难题。(责任单位:市公安局、市交通运输局、市经信委、市城管局、市邮政管理局)

3. 推动行业信用体系建设。推进快递市场诚信体系建设,建立快递企业及从业人员失信“黑名单”制度,建立健全失信联合惩戒和守信奖励机制。发挥快递行业协会的作用,加强行业自律,营造诚实守信的市场环境。完善快递行业信用评价体系与市信用管理平台的信息对接机制,实现行业信用信息共享和处置。(责任单位:市邮政管理局、市快递协会、市信用办)

4. 引导行业绿色发展。鼓励快递企业使用可循环利用的包装材料以及可降解的物料辅料作为包装、运输材料,降低原材料和能源消耗。在快递终端投递环节大力推广使用新能源电动专用车,对快递企业购买、租赁新能源电动专用车,按照国家、省、市有关新能源汽车补贴政策给予支持。对快递企业投资购置使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备,按国家规定落实税收抵免政策。(责任单位:市邮政管理局、市经信委、市环保局、市快递协会)

5. 强化人才政策支持。支持建设快递人才培养基地,鼓励院校与快递企业合作共建业务技能培训基地和学生实训基地。整合人才培训优势资源,采取学校、科研机构、行业协会和企业联合培养人才模式,建立全市快递人才培训基地。实施快递人才素质提升工程,建立健全人才评价制度,落实就业创业和人才引进政策。建立行业从业人员信息库,专门设置工伤保险品种,降低企业管理成本,确保从业队伍稳定。(责任单位:市教育局、市科技局、市人社局、市邮政管理局、市快递协会)

6. 强化快递安全监管。将快递业安全管理工作纳入社会治安综合治理考评体系,加强跨部门协作配合,建立综治、公安机关、国家安全机关与邮政管理部门联合执法机制,联动处置突发事件,督促和指导快递企业落实安全生产主体责任,指导企业建立严格的收寄验视制度和应急保障制度,充分运用现代信息及物联网技术,建立安全信息监管系统,保障邮路寄递渠道安全。加强邮政管理部门安全信息监管系统建设,提升安全监管与应急处置能力。(责任单位:市综治办、市公安局、市国家安全局、市安监局、市邮政管理局)

四、组织实施

建立中国竞彩网首页市快递业发展联席会议制度,市政府分管副市长为联席会议召集人,市政府分管副秘书长、市邮政管理局主要负责人为副召集人,各辖市、区人民政府,市综治办、发改委、经信委、公安局、财政局、城乡建设局、交通运输局、农委、商务局、规划局、房管局、邮政管理局分管负责人为成员。联席会议办公室设在市邮政管理局,承担联席会议的日常工作。联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议,认真研究和制定促进快递业发展政策,统筹协调和安排各部门具体工作,及时会商和解决推进过程中遇到的问题,确保各项政策措施落实到位,共同推动全市快递业健康发展。

各辖市、区人民政府,市各有关单位要充分认识促进中国竞彩网首页快递业健康发展的重要意义,加强组织领导,健全工作机制,注重安全防范,强化协同联动,加大支持力度,为快递业发展营造良好环境,推动全市快递业持续健康发展。

中国竞彩网首页市人民政府


2018年10月29日

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