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信息名称:市政府办公室中国竞彩网首页印发《2022年中国竞彩网首页市法治政府建设工作要点》的通知
索 引 号:014109429/2022-00074
法定主动公开分类:市政府及办公室文件 公开方式:主动公开
文件编号:常政办发〔2022〕37号 发布机构:中国竞彩网首页市人民政府办公室
生成日期:2022-05-10 公开日期:2022-05-18 废止日期:有效
内容概述:市政府办公室中国竞彩网首页印发《2022年中国竞彩网首页市法治政府建设工作要点》的通知
市政府办公室中国竞彩网首页印发《2022年中国竞彩网首页市法治政府建设工作要点》的通知
各辖市、区人民政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市各委办局,市各直属单位:

《2022年中国竞彩网首页市法治政府建设工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中国竞彩网首页市人民政府办公室

2022年5月10日

(此件公开发布)

2022年中国竞彩网首页市法治政府建设工作要点

为深入贯彻习近平法治思想,全面推进法治政府建设各项工作,推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系,根据《中国竞彩网首页市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉实施方案》(以下简称《纲要》和《实施方案》)和《江苏省2022年法治政府建设工作计划》,现制定2022年全市法治政府建设工作要点如下:

一、提升政府服务效能

1. 推动协同高效履职。进一步转变政府职能,理顺部门职责关系,健全协调配合机制。强化制定实施发展战略、规划、政策、地方标准等职能,重视预期管理和引导。推进编制资源向基层倾斜,鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。(牵头单位:市委编办、市发改委,责任单位:市政府各有关部门)

2. 全面推行清单管理制度。按照上级部署及时发布和动态调整部门权责事项清单。编制发布行政许可事项、公共服务事项、政府性基金和行政事业性收费事项、行政中介服务事项、证明事项等清单。严格落实市场准入负面清单,不得违规发布具有市场准入性质的负面清单。(牵头单位:市委编办、市政务办、市财政局、市发改委、市商务局、市市场监管局,责任单位:市政府各有关部门)

3. 巩固拓展“放管服”改革成效。分级分类推进行政审批制度改革,全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。持续推进“减证便民”行动。坚决防止以备案、登记、注册、年检、监制、认证以及行政确认、征求意见等方式变相设置或者实施行政许可。持续清理规范各类证明事项和行政审批中介服务。有序推进“证照分离”改革全覆盖,积极推进“一业一证”改革。(牵头单位:市政务办、市市场监管局、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

4. 优化创新行政管理方式。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。(牵头单位:市司法局、市政务办、市市场监管局、市发改委,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

5. 不断提高政务服务质量。贯彻《江苏省促进政务服务便利化条例》,加快推进政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办和“一网通办”。优化整合提升政务大厅“一站式”功能,实现线上线下深度融合,推进信息化、智能化建设,为老年人、残疾人等特殊群体提供便利。坚持部门协同、整体联动,深入推进“一件事”改革,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”办结。(牵头单位:市政务办,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

6. 优化改善法治化营商环境。严格贯彻执行国务院《优化营商环境条例》和《江苏省优化营商环境条例》,完善各类市场主体公平竞争的法治环境。建立优化营商环境法治保障共同体,推动形成政策制度系统研究和保障合力。在制定修改地方性法规、政府规章和行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。加强反垄断调查和反不正当竞争执法。健全公平竞争审查机制,强化公平竞争审查制度刚性约束。(牵头单位:市发改委、市人大法工委、市司法局、市市场监管局、市商务局,责任单位:市政府各有关部门)

二、加大行政立法制规工作力度

7. 积极推进重要领域立法。聚焦公共安全、民生保障、生态文明、社会治理等方面,加快完善推动高质量发展急需的地方法规规章制度,加快地方立法步伐,积极推进安全生产、生态环境保护、城乡建设等方面地方立法。年内制定公布2件地方性法规;制定公布2件地方政府规章。组织完成1件后评估工作。(牵头单位:市人大法工委、市司法局,责任单位:市政府各有关部门)

8. 完善政府立法工作机制。加强党对地方立法的领导,增强政府立法与人大立法的协同。对事关全局、群众重点关切的立法事项,由政府立法部门统筹协调各相关职能部门共同起草。充分回应人民群众的立法需求,注重“小快灵”立法,以“小切口”立法推动良法善治。突出群众对立法全程参与,注重发挥立法基层联系点的作用,运用新媒体、新技术拓宽公众参与渠道,充分吸收群众意见建议;完善立法听证、民意调查、协商论证、吸纳反馈等制度机制。加强立法风险评估,进一步健全完善立法风险防范化解机制。(牵头单位:市司法局,责任单位:市政府各有关部门)

9. 加强规范性文件监督管理。依法履行行政规范性文件制发程序,充分发挥备案审查网络平台作用,助推电子报备、在线审查等信息化手段广泛应用,加强行政规范性文件网上巡查。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,不断丰富审查方式,建立健全专家点评机制,逐步完善纠错手段。健全行政规范性文件动态清理工作机制。组织开展规范性文件后评估活动,跟踪文件实施效果。(牵头单位:市政府办、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

三、严格规范行政决策程序

10. 建立健全依法决策机制。强化依法决策意识,严格按照法定权限和程序作出决策,确保决策内容合法。行政机关作出重大行政决策前,应当听取合法性审查机构的意见,注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家、学者以及行业协会、商会的意见。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策,重大行政决策执行反馈情况作为考核党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的重要内容、法治政府建设责任落实督察的重要内容、年度依法行政考核的重要内容。(牵头单位:市委依法治市办、市委组织部、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

11. 严格落实重大行政决策程序规定。严格执行《中国竞彩网首页市重大行政决策程序实施细则》。深入开展重大行政决策专项规范活动。重大行政决策可能对生态环境、社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,应当通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式或者委托第三方深入开展风险评估。加强决策过程记录和材料归档工作,将履行决策程序形成的记录材料完整归档保存。(牵头单位:市政府办、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

12. 加强行政决策执行、评估和责任追究。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制,对违反规定造成决策严重失误,或者依法应当及时作出决策而久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,对决策机关行政主要负责人、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法倒查和追究有关责任。(牵头单位:市纪委监委、市政府办、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

四、推进严格规范公正文明执法

13. 持续深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。积极稳妥推进全镇域综合执法改革,依法将辖市(区)政府部门行政处罚权交由有条件的镇政府、街道办事处行使,并加强监督、组织评估。完善行政执法权限协调机制,加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。积极推进“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”模式。大力推进跨领域跨部门联合执法和协作,实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。建立健全镇(街道)与上一级相关部门行政执法案件移送以及协作机制。全面落实行政执法与刑事司法衔接机制,推进“两法衔接”信息平台应用,逐步实现信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化。(牵头单位:市委编办、市检察院、市公安局、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

14. 大力加强重点领域监管和执法。加大食品药品、市场流通、公共卫生、乡村治理、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训、文化旅游等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题,开展集中专项整治和联合执法行动。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,加强日常监管和执法巡查。畅通违法行为投诉举报渠道。(牵头单位:市司法局,责任单位:市政府各有关部门)

15. 完善行政执法机制。大力宣传贯彻《行政处罚法》,严格落实行政执法“三项制度”。规范涉企行政检查,对涉企现场检查事项进行全面梳理论证,压减重复或者不必要的检查事项。除有法定依据外,不得采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。(牵头单位:市司法局、市市场监督管理局、市生态环境局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

16. 不断改进行政执法方式。探索建立企业行政合规机制。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。建立行政执法案例指导制度。完善失信惩戒工作机制,规范信用惩戒手段的运用。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。(牵头单位:市司法局、市发改委,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

五、依法预防处置重大突发事件

17. 加强突发事件应对机制建设。根据国家、省突发公共事件总体和专项应急预案,进一步提高各类应急预案的针对性、可操作性。按照平战结合原则,完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。(牵头单位:市应急管理局、市公安局、市卫健委,责任单位:市政府各有关部门)

18. 依法处置各类突发事件。推进应急管理综合行政执法改革,强化行政执法能力建设。定期开展应急演练。坚持分级负责、属地为主,强化突发事件依法分级分类施策处置。加强突发事件信息公开。加强应急物资储备保障,依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。(牵头单位:市应急管理局、市卫健委、市公安局、市发改委,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

六、加强矛盾纠纷行政预防调处化解工作

19. 发挥行政调解作用。规范行政调解范围和程序,行政机关应落实《江苏省行政调解办法》要求,积极开展与行政管理职能有关的行政调解工作,重点要依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解工作。推进行政调解司法确认制度。组织做好教育培训,依照行政调解责任清单积极开展行政调解工作。推进行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解有效衔接。(牵头单位:市司法局、市法院、市信访局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

20. 稳妥有序推进行政裁决。对照上级行政裁决事项基本清单,全面梳理行政裁决的事项,明确适用实施范围,推动有关行政机关切实履行行政裁决职责。规范行政裁决程序,依法保障行政裁决各方当事人的合法权利。强化案例指导和业务培训。(牵头单位:市司法局,责任单位:市政府各有关部门)

21. 发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面落实行政复议体制改革要求,深化行政复议规范化建设。2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。建立健全行政复议工作报告通报制度、行政复议文书抄告制度和行政复议文书执行监督机制。加强行政复议信息化应用,提升行政争议化解质效。2022年年底前全面实现行政复议决定书网上公开。(牵头单位:市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

22. 提升行政应诉工作质效。推进行政机关负责人出庭应诉工作,确保年内行政机关负责人出庭应诉率95%。加大行政争议实质性化解力度,推动诉源治理,实现行政诉讼案件和败诉案件“双下降”。支持人民法院依法受理和审理行政案件,切实履行生效裁判;支持人民检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。(牵头单位:市司法局、市法院、市检察院,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

七、加大行政权力制约和监督力度

23. 推动多元监督形成合力。突出党内监督主导地位,统筹谋划健全行政权力制约和监督体系,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。不断完善考评督察机制,加强对法治建设领域重大问题、重大事项的监测。(牵头单位:市纪委监委、市人大办、市政协办、市审计局、市司法局、市信访局、市法院、市检察院、市委依法治市办,责任单位:市政府各有关部门)

24. 坚持激励和约束并重。加强纪检监察机关监督,做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。坚持严管和厚爱结合,探索建立“尽职照单免责、失职照单问责”的容错纠错机制,切实保护各级特别是基层政府工作人员的积极性。(牵头单位:市纪委监委、市委组织部,责任单位:市政府各有关部门)

25. 提升政府督查工作水平。贯彻落实国务院《政府督查工作条例》,依法组织开展政府督查工作,重点对党中央、国务院重大决策部署落实情况、上级和本级政府重要工作部署落实情况、督查对象法定职责履行情况开展监督检查。加强政府督查工作统筹,优化创新督查方式方法,推动提高督查效能和基层减负。(牵头单位:市政府办,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

26. 加强对行政执法制约监督。加强行政执法监督机制和能力建设,探索建立覆盖市、县、乡三级行政执法协调监督工作机制。严格对照权责事项清单分解执法职权,全面落实行政执法责任。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不规范等突出问题。畅通行政执法机关处理投诉举报渠道,健全行政执法案卷管理和评查制度。组织开展行政执法监督专项行动,将行政执法监督结果纳入法治政府建设考核评价指标。完善和实施行政执法监督员制度,探索引入党代表、人大代表、政协委员“两代表一委员”参与行政执法监督。(牵头单位:市司法局、市依法行政办,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

27. 全面推进政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,逐步公开法定主动公开内容,逐步实现基层政务公开标准体系基本覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。全面提升政府信息公开申请办理工作质量。创新公众参与问政方式,提高公众参与的积极性。(牵头单位:市政府办,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

28. 发挥政府诚信建设示范作用。健全政府守信践诺机制,建立健全政务失信记录制度。组织开展政府失信问题专项治理,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。推进政府合同管理规范化,严格政府合同合法性审查。(牵头单位:市信用办、市法院、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

八、加快推进建设数字法治政府

29. 加快信息化平台建设步伐。推动线上线下深度融合,实现网上政务全覆盖。加大政务服务向移动端延伸力度,推进中国竞彩网首页政务服务事项“掌上办”。积极整合面向企业群众的政务服务业务办理系统。(责任单位:市政府各有关部门)

30. 推进政务数据有序共享。推动跨部门、跨层级、跨区域数据信息共享,拓宽政务数据信息共享范围,加强信息安全保护。加快推进电子印章、电子证照等统一认定使用。加强政务信息系统优化整合,完善一体化大数据共享交换体系。落实国家有关推进政府和公共服务机构数据开放共享的要求,优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。(牵头单位:市大数据管理中心、市政务办、市发改委、市工信局、市住建局、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

31. 深入推进智慧监管执法。加快推进“互联网+监管”系统、公共信用信息共享平台等信息化系统数据自动对接,2022年年底前实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法,加强5G、区块链等信息化技术、装备的配置和应用,运用大数据、物联网、人工智能等手段精准预警风险隐患,推行行政执法APP掌上执法。探索推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管技术应用。(牵头单位:市大数据管理中心、市政务办、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

九、加强法治政府建设推进机制

32. 加强党对法治政府建设的领导。认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》,全面贯彻落实习近平法治思想。制定出台贯彻落实《实施方案》的具体措施。切实履行推进法治建设领导职责,切实将推进依法行政、建设法治政府工作纳入本地区、本部门发展总体规划和年度工作计划。认真落实法治政府建设年度报告制度。(牵头单位:市委依法治市办、市委办、市政府办,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

33. 提升依法行政能力。抓住“关键少数”,深入推进领导干部学法常态化,加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容,提升考核权重,加大考核力度。(牵头单位:市委依法治市办、市委组织部、市委宣传部、市司法局,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

34. 推进法治政府建设督察工作。围绕法治政府建设年度重点任务开展检查、考核、督察、评价活动,对工作不力、问题较多的单位开展约谈整改。组织对法治建设领域重大问题、重大事项的监测,开展基层综合执法规范化建设等专项行动。(牵头单位:市委依法治市办、市委办、市政府办,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

35. 深化法治政府示范创建活动。深入推进全国法治政府建设示范创建活动,努力争取溧阳市和新北区“法治保障全面营造最优政务服务营商环境”成功创建全国法治政府建设示范地区和示范项目。积极开展新一轮省级法治政府建设示范创建活动,打造中国竞彩网首页的法治政府建设示范地区和示范项目。(牵头单位:市委依法治市办、市委办、市政府办,责任单位:各辖市、区政府,中国竞彩网首页经开区管委会,市政府各有关部门)

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